关于全市学校安全工作检查情况的通报

各旗县区教育局：
为了落实市政府“赤峰市运载学生交通安全管理电视会议”会议精神和赤峰市教育局《转发教育新办公厅关于开展中小学幼儿园安全大检查的通知》（赤教安字[2011]4号）文件要求，六月中旬，市教育局抽调专业人员组成安全工作检查组，分别对九个旗县区的学校安全工作进行了检查。现将有关情况通报如下。
一、主要成绩
（一）学校安全工作重要性的认识不断提高。各旗县区政府成立了学校安全工作委员会和运载学生交通安全管理工作领导小组和运载学生车辆管理办公室，各旗县区安全监督管理办公室变更为法人单位，基本实现了专业人员、专用经费、专职用车。除个别学校之外，全市各级各类学校也都成立了安监办。
（二）安全管理制度和工作机制进一步完善。层层签订安全工作目标责任状，安全责任细化到人。
（三）安全教育内容丰富，形式多样、注重实效。每学期初，各地认真组织“开学第一课”安全教育活动。举行交通安全、消防安全、食品卫生安全、网络安全及防溺水、防雷电、防燃气、防自然灾害、预防季节性传染病及学生的自我防护教育、心理健康教育等主题教育活动。结合中小学生安全教育日提出的“强化安全意识，提高避险能力”的活动主题，认真安排部署，开展安全演练，提高了学生自我防护能力。
（四）加强校园周边环境的治理和学校的安全保卫力量，人防、物防、技防水平不段提高。自去年国内其它省市的校园暴力事件后，各旗县区大部分学校安装了视频监控设备，配备了专兼职保安，增强了学校处理突发事件的能力，提高了校园防范水平。教育部门积极与公安、工商、交通、文化、城管、卫生等部门密切配合，针对校园周边存在的各类安全隐患进行联合排查整治，以净化校园周边环境。
（五）在校安工程实施过程中，校舍安全保障能力普遍增强。2020年，各旗县校安工程项目实施全面铺开，施工单位严格按照相关“建筑工程施工现场管理与技术操作规范”要求，现场做好安全隔离、警示标志等安全防护设施。建设安全设防标准的提高，完工项目的投入使用，使校舍安全保障能力普遍增强。
（六）运载学生安全管理工作有序的开展。继市政府“赤峰市运载学生交通安全管理电视会议”会议后，各旗县区结合当地实际，组织各有关部门，积极有序的开展工作。所到的旗县区，都已按照电视电话会议的要求，各地政府分管领导召开此项工作的专门会议，建立健全机构机制，认真排查调研，落实各项工作。元宝山区在落实这项工作中，取得的成绩显著，截止目前，绝大部分学生都能乘上合格放心的车辆上放学。
三、存在的问题
一是学校安全教育工作未普及。部分学校没有按照市政府《学校安全工作目标责任状》的要求开展安全教育工作，安全教育课未列入课程表，没有专职的安全课教师，安全教育考试未列入期末考试范围。
二是校安工程中存在安全隐患。校安工程的实施过程中，施工学校和被借寄学校由于特殊性和条件限制出现了新的安全隐患。还有一定数量的浅基础、檩木暴露房和墙体有裂痕的危房仍再继续使用。
三是食品卫生安全隐患。目前仍有相当多的学校食堂无食品卫生许可证，食堂设备简陋，从业人员无证上岗。部分学校锅炉房卫生环境差，锅炉工未经培训，不能按操作规程规范操作。学校教学、生活场所人员聚集，通风换气不及时，影响室内空气质量，易导致传染病传播蔓延。
四是运载学生交通安全问题急待解决。截止目前，大部分旗县区关于运载学生车辆的资金没有到位，其它相关部门相应的工作未按照《赤峰市运载学生交通安全管理办法》中的要求落实。
五是技防物防水平有待于提高。我市学校技防物防整体水平不高，一些旗县没有认真落实公安厅、教育厅、财政厅联合下发的《关于全面落实学校幼儿园保安员配备工作意见》，资金不到位，专业保安人员不足，保安员的素质和能力有待于加强。
六是一些民办学校领导对学校安全工作的重视程度不够，投入资金不足，机构机制不健全，学校安全管理工作与公办学校相比，存在着较大的差距。学校校舍、宿舍、食堂、卫生设施条件相对较差。
四、对今后工作的要求
一是要进一步落实《2020年度学校安全工作目标责任状》的要求，完善管理体制，加强安全管理和安全教育，以及学校安全制度的建设，建立学校安全工作长效机制。
二是要切实加强学校安全教育工作。各旗县区安监办要设置专职人员负责安全教育工作，配备安全教育专职教研员，抓好安全教育的指导、教师的培训和学生的考试工作。各校要按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，开设每学期不低于16课时的安全教育课。中小学、职业院校要根据课本内容在期末考试中增设安全知识考试，考试成绩记入学校、相关教师和学生的档案。强化应急避险演练工作，火灾、疏散、地震、防踩踏事故等演练每学期不少于四次。
三是要严把食品卫生关。加强管理，严格把关，避免因管理不到位、要求不严格而导致食物中毒事件的发生。校内所有食堂一定要取得卫生许可证，做到持证营业，从业人员持证上岗。学校要加强教室、宿舍、图书馆、食堂等人群聚集场所的通风与换气，保持室内空气新鲜。要做好校园内公共设施和公共用具的清洁和消毒，搞好校园环境卫生。一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，学校应在第一时间向所在地疾病预防控制机构（农村学校向乡镇卫生院防保组）报告，同时向上级教育主管部门报告，并在疾病预防控制机构的指导下，落实有关防控措施，避免因处理不当而引发大面积流行。
四是要进一步落实《赤峰市运载学生交通安全管理办法》，教育部门要会同其他相关部门，加强领导，明确职责，根据各地区的实际情况，因地制宜，制定出一套适合本地区实际的具体实施方案，尽快的落实经费的保障措施，杜绝在这项工作开展过程中的相互逃避推诿责任。
五是要杜绝校安工程中的安全隐患。各校要安排专职领导负责校安工程这一特殊时期的安全，要严查并及时排除安全隐患，要把教学区与施工区严格区分开来，要有针对性的对学生开展安全教育，提高学生的自我防范意识，要组织召开施工人员安全工作会议，订立安全合同，全方位的避免安全事故的发生。
六是要全面落实学校幼儿园保安员配备工作。充分认识校园安全工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。全面落实校园保安员配备工作，做到不留死角。必须做到学生在1000人以内的，聘用保安员3名；1000人以上的，聘用保安员5名。未落实校园配备保安员经费的，要再次向当地政府申请，确保此项资金全额落实到位。
七是要全面抓好民办学校的安全工作。一是在审批上要严把安全关，对于安全不合格的申请一律不得发放办学许可证，否则一旦出现安全事故要追究发证人的责任。二是要将民办学校与公办学校同样对待，在安全上要给予更多的监督管理。三是对存在安全隐患的民办学校，要依照《民办教育促进法实施条例》的规定进行处罚，问题严重的要停业整顿、甚至吊销办学许可证。
八是要进一步完善学校安全报告制度。学校发生学生伤亡事故和群体性事件后，要在积极组织抢救和矛盾化解的同时，立即向当地政府和市教育局报告，不得迟报、漏报、瞒报、不报。
各地区各学校要根据本次通报精神，再一次做好学校安全隐患的自查、整改工作。要针对自身存在的安全隐患采取积极的整改措施，因工作疏漏存在问题未进行整改处理的，一旦出现安全事故，将严肃追究其责任。
请将本通报传达到各级各类学校。
赤峰市教育局
2020年7月15日